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山东新闻联播|【改革攻坚在行动】德州:拿证即营业 破解“准入不准营”难题

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2020-07-30 08:53

  

  德州市加快流程再造改革攻坚,在20个行业推出“一业一证”改革,破解准入不准营难题,确保市场主体扩量提质。最近,博信医药在德州市武城县开办第六家分公司,新办理的开业证照与以往大不相同。
  武城县博信医药总经理张华博对此很有感触。“一套材料、跑了一个窗口,然后就给发了一张行业综合许可证。以前我们开店要从营业执照开始办起,然后是药品经营许可证、食品经营许可证还有医疗器械备案证,要准备四套材料、跑四个窗口。 就这样一趟趟手续跑下来,上次同样开药店,博信医药花了整整10个月。
  武城县行政审批服务局局长戚宗越:“营业执照是准入许可,食品、药品、医疗器械是准营许可,只有把准入和准营都办齐了才能开门营业。在这期间他是不能开门营业的,这就是典型的“准入不准营”。
  为破解这个难题,2019年9月,武城县在全省率先探索“一业一证”行业综合许可改革,将不同准入、准营许可整合到一张行业综合许可证上,重塑审批流程。
  武城县行政审批服务局副局长胡振清介绍说:“把一个行业涉及的多个许可事项进行整合,减少材料达到50%以上。形成一个行业、一张表单、一套材料进行申请。  
  为缩短审批时限,负责牌匾审批的综合行政执法部门还进行了配套改革。武城县综合行政执法局审批窗口负责人李东东:“牌匾审批需要现场勘验,法律规定是20天,(现在)现场勘验转变为申请人向我们提供一份实景效果图,进行线上申报,即时办结。  
  拿到行业综合许可证就可以开店营业,的确让企业节省了很多时间。可政策刚推行时,博信医药也有顾虑,各监管部门要求亮证经营,手里只有这一张证,药店会不会违规?
  武城县市场监督管理局副局长王洪海:“根据国家登记管理办法和生产经营许可管理办法,经营者要在醒目位置悬挂证照,我们平常检查时要逐一查看,如果悬挂不规范,我们要进行相应的处罚。  
  为打消企业顾虑,武城县再跟进一步,要求审批部门在第一时间向监管部门推送单项证照信息,各部门联合规范行业综合许可证应用;同时还在新证上加载二维码,一码覆盖行业所有许可信息。
   武城县博信医药第六分公司店长周卫卫:“只要我们用手机微信扫一扫,我们各种证件的单项信息就一一显示出来了,如果遇见监管部门或者是外地供应商需要我们出具纸质的时候,我们直接扫一扫或者直接打印就可以。
  拿证即开业,目前德州正在对餐饮、便利店等20个行业实行“一业一证”改革,并将逐步扩大行业范围,平均每个行业可实现审批时限压减90%,申请材料压减80%,填表要素压减70%。

作者:鲍晓晗

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