记者从德州市住建局获悉，为深入贯彻党中央、国务院决策部署，全面落实省委、省政府工作要求，深入推进我市城镇老旧小区改造工作，日前，我市出台了《德州市深入推进城镇老旧小区改造实施方案》（以下简称方案）。
改造任务。
《方案》中提出，2020年，全市实施改造老旧小区197个，改造居民楼826幢，改造面积259万平方米，惠及居民2.5万户。到“十四五”末，在确保完成2000年前建成的老旧小区改造基础上，力争基本完成2005年前建成的老旧小区改造任务。
改造范围
2005年12月31日前在城市或县城国有土地上建成，失养失修失管严重、市政配套设施不完善、公共服务和社会服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区。老旧小区改造是指对老旧小区及相关区域的建筑、环境、配套设施等进行改造、完善和提升的活动（不含住宅拆除新建）。
改造内容
根据《山东省老旧小区改造提升技术导则》要求，此次改造分基础、完善、提升三类，对老旧小区和周边区域的改造内容进行丰富和提升。
基础类改造主要是拆违拆临、安防、环卫、消防、道路、排水、照明、绿化、水电气暖、光纤、建筑物修缮、管线规整等，突出解决基础设施老化、环境脏乱差问题；
完善类改造主要是完善社区和物业用房、建筑节能改造、加装电梯、停车场、电动车集中充电装置、文化、体育健身、无障碍设施等；
提升类改造主要是完善社区养老、托幼、医疗、家政、商业设施以及智慧社区等。
在推进措施上，强化专营设施协同改造。老旧小区内入户端口以外需要改造的供水、供电、供气、供暖、通信、有线电视等专业经营设施，产权属于专营单位的，由专营单位负责改造；产权不属于专营单位的，政府通过“以奖代补”等方式，支持专营单位出资改造，与老旧小区改造同步设计、同步实施。改造后的专营设施产权移交给专营单位，并由专营单位负责维护管理。政府对相关专营单位、负责人的经营考核中应充分考虑企业此类支出负担。
在资金保障方面，创新了改造方式和融资模式。结合城镇低效用地再开发，引导多元融资参与改造，鼓励各县（市、区）创新老旧小区及小区外相关区域“4+N”改造方式和融资模式。
创新改造方式和融资模式
大片区统筹平衡模式。把一个或多个老旧小区与相邻的旧城区、棚户区、旧厂区、城中村、危旧房改造和既有建筑功能转换等项目捆绑统筹，生成老旧片区改造项目，加大片区内D级、C级危房改造力度，做到项目内部统筹搭配，实现自我平衡。
跨片区组合平衡模式。将拟改造的老旧小区与其不相邻的城市建设或改造项目组合，以项目收益弥补老旧小区改造支出，实现资金平衡。
小区内自求平衡模式。在有条件的老旧小区内新建、改扩建用于公共服务的经营性设施，以未来产生的收益平衡老旧小区改造支出。
政府引导的多元化投入改造模式。对于县级有能力保障的老旧小区改造项目，可由政府引导，通过居民出资、政府补助、各类涉及小区资金整合、专营单位和原产权单位出资等渠道，统筹政策资源，筹集改造资金。
鼓励各地结合实际探索多种模式。引入企业参与老旧小区改造，吸引社会资本参与社区服务设施改造建设和运营等。
此外，各级老旧小区改造牵头部门和财政部门负责对本辖区老旧小区改造预算进行审核把关，最大限度节省开支。在资金使用过程中，审计、财政部门要加强监管，强化补助资金绩效目标综合评价，对截留、挤占和挪用项目资金，擅自变更投资计划和建设支出预算、改变建设内容、造成资金损失浪费的，按照有关规定进行处理，并依法追究有关责任人员的行政责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
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