改革攻坚 | 市政府办公室：深化简政放权 推动政策集成

6月18日，我市举办全市"重点工作攻坚年"系列新闻发布会第十六场——“推进流程再造改革攻坚”专场。市政府办公室四级调研员许慧围绕“深化简政放权”和“推动政策集成”介绍了有关情况。

一、打造精简高效政务生态

为贯彻落实省委、省政府和市委、市政府“流程再造”任务要求，持续推进行政审批制度改革，拟制定《德州市打造精简高效政务生态实施方案》，全面“承权减权放权”，做好上级下放行政权力事项承接落实工作，大幅压减市级行政权力事项，充分向基层放权，推动简政放权向纵深发展。

2020年12月底前，市级层面设定的行政许可全面取消，对需要修改或调整适用的市级相关法律法规规章及规范性文件，结合我市地方性法规、政府规章和规范性文件清理工作，提出立改废意见，按程序通过后向社会公布。

对国务院、省政府下放行政权力事项，在法律法规框架内，县（市、区）有意愿实施且有能力承接的，一律“一步到位”下放至县（市、区）实施。按照“应放尽放、放无可放”的原则，将市级行政权力事项除涉及国家安全、公共安全、生态安全和意识形态安全等重大敏感事项外，全部下放给县（市、区）实施。

深化“市县同权”改革，提升县域发展要素聚集能力。2020年6月底前，综合运用直接下放、服务窗口前移和下放实质性审核权等方式，将市级行政许可事项调整由县级实施。

根据省级以上开发区用权需求，制定赋权清单，将市县两级经济管理权限放足、放到位，实现涉企投资审批扁平化、便利化，做到“区内事区内办”。坚持权责统一，探索建立能放能收的动态调整机制，制定放得下、接得住、用得好的保障措施。

对市县两级《政府部门权责清单》中，所有依相对人申请办理的其他行政权力事项和公共服务事项，在实施中存在的以备案、登记、注册、目录、年检、监制、认定、认证、专项计划等形式变相设置、实施的审批和许可进行清理整治。

二、开展并联审批“一件事”主题服务

推动政策集成，开展并联审批“一件事”主题服务，是贯彻落实省委、省政府深化制度创新加快流程再造的重大改革事项，是企业、群众需求侧“一件事”和政务服务供给侧“一次办”的完美结合，是政务服务模式的颠覆性创新，是全市重点攻坚的关键任务。德州市作为全省9个“一件事”主题服务试点之一，制定了《德州市优化提升政务服务推进“一件事·一链办理”工作实施方案》，年底前全市实现100项以上套餐“一件事”全流程“最多跑一次”。

三、推动部门内部运行流程再造

聚焦市直机关运行扁平化、协同化、贯通化，拟制定《推动市直部门单位高效有序运行流程再造实施方案》，通过机制上的优化调整，对市直职能部门的内部流程、跨部门的横向流程及上下级之间的纵向流程进行再造，最大限度削减层级、减少环节、精简手续、压缩时限，切实提高市直部门单位工作效率和运行质量。 

作者：李伟

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