德州20条实招推进城乡融合发展

日前，市委市政府正式印发《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系加快推进城乡融合发展的实施意见》（以下简称《意见》），通过5个方面的20条具体措施，促进全市城乡融合发展，实现在打造乡村振兴齐鲁样板中率先突破。

建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系是一个系统工程，目的在于重塑新型城乡关系。走城乡融合发展之路，促进乡村振兴和农业农村现代化，关键在于处理好这个“融”字。

为推进“城乡要素融合”，《意见》提出要推进人、地、钱要素自由流动，解决流动不顺畅的问题。落实农业转移人口政策支持，全面推广武城“两证保三权”工作经验和农村党组织领办土地股份合作社模式，维护进城落户农民权益，发展适度规模经营。强化财政金融保障，扎实推行农村承包土地经营权抵押贷款试点工作，推动禹城集体经营性建设用地改革试点，推广武城农村集体资产股权质押贷款试点经验，稳步推进集体经营性建设用地入市。

为推进“城乡服务融合”，《意见》明确要着力提高教育、医疗、养老、文化、社保等服务水平，解决公共资源配置不合理的问题。均衡配置城乡教育资源，健全乡村医疗卫生服务体系和城乡公共文化服务体系，建立完善居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，改善农村基层养老服务设施条件。

为推进“城乡设施融合”，《意见》提出着力弥补乡村设施短板，加快城乡基础设施一体化规划、建设、管理。建立“多规合一”的国土空间规划体系，加快“四好农村路”建设，全面启动生活垃圾分类试点，推进城镇基础设施向农村延伸，实施农村清洁取暖工程。

为推进“城乡经济融合”，《意见》明确要强化产业融合，提高农民收入，解决产业和就业支撑不强的问题。加快乡村产业发展，到2022 年，创建10家以上市级现代农业产业园。健全农民收入增长机制，多渠道增加农民收入。完善农业支持保护制度，健全农产品市场价格风险保障机制。

根据《意见》，我市还将支持有一定基础的县市区积极创建省级城乡融合发展试验区，选择部分县市区设立市级城乡融合发展试验区，支持制度改革和政策安排率先落地，先行先试。

作者：李晓阳

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