“四个一”模式 | 昌乐力争年内打造100件“一件事一次办”事项

“他们这个办理速度真是非常快，真是没想到。来办业务之前，听说要跑好多部门，盖好多章，我提前准备了一大堆材料，估计办下来怎么也得十天以上，现在一天就拿到证了，明天我就可以筹备营业了。”近日，昌乐市民赵延超顺利领到了自己美容院的《营业执照》和《卫生许可证》。受益于“一件事一次办”改革，原先至少要跑4个部门、10多天才能办完的业务，现在上午递交了材料，下午就拿到了相关证件。  

昌乐县始终把流程再造作为深化改革、提升效能、优化环境的关键抓手，以“一次办好”改革为主线，以自我革命精神和奋力攻坚姿态，率先深入实施“一件事一次办”，成功打造“多事一链办、多环一起转、数据一体化、多果一起出”的昌乐主题式服务模式。  

“多事一链办”办事环节减少71%。针对环节繁多、流程复杂等问题，昌乐县行政审批服务局列出涵盖每个事项前置条件、申报材料、办理流程等要素的分解表，对办事环节重新梳理、重新设计、重新构造，能并联的并联、能合并的合并，形成36项“一件事”办理链条，逐项绘制“一件事一次办”流程图，为市民、企业提供精准的办事指引和办理路径，实现“多事一链办”。梳理分析“开超市”“开水果店”等13项主题式服务事项有关数据来看，办事环节平均由7个减少为2个，减少71%。  

“多环一起转”实现“一窗受理”。针对办“一件事”需要反复跑多个部门窗口的问题，设置综合受理窗口，实行“一窗受理”，同时建立大沟通、大协调格局，逐项研究、逐项分解36项“一件事”涉及的19个部门的近300项审批服务事项，进一步畅通部门间横向沟通，加强并联办理、同步审批，实现“多环一起转”，办“一件事”从原先跑7个部门窗口减少到只跑1个综合受理窗口，切实提高了便利度。  

“数据一体化”提交材料减少68%。针对企业、群众办事申报材料多、材料不明确、重复提交等问题，组织对“每件事”所需申报材料去重整合、删繁就简，凡没有法律法规依据的一律取消，模糊性、兜底性材料一律取消，能被其他材料涵盖或替代的一律取消，能通过网络核验的一律取消，“每件事”都形成规范、系统、精准的“一套材料”清单。分析数据显示，办理主题式“一件事”所提交材料平均数量由改革前的29份减少到改革后的9份，减少68%。  

“多果一起出”审批时限缩短54%。针对现场勘查耗时长、环节多、程序不连贯等问题，建立跨部门联合勘查机制，明确专人、明确职责、明确流程，全面整合现场勘查环节，对“一件事”进行“多勘合一”、同步勘查，实行勘查结论“一事多用”，实现办事结果“多果一起出”，审批时限平均缩短54%。以“我要开饭店”为例，改革前需要35个工作日才能全部办理完成的营业执照、食品经营许可、卷烟零售等证件，改革后仅需15个工作日即可完成。  

昌乐县行政审批服务局局长李志刚介绍，“从条件具备的事项入手，组织人员对每个事项开展“体验式”办理，办一次手续、走一遍流程、做一次小结，及时发现并解决运行过程中存在的困难和问题，逐步扩大‘一件事一次办’范围，成熟一项、公布一项、实施一项，努力实现‘跑一次’为上限、‘不用跑’为常态，让办事群众充分享受改革红利。”  

下一步，昌乐县将以省市“重点工作攻坚年”为契机，不断深化“一件事一次办”改革，结合“一业一证”改革试点，逐步拓宽事项覆盖面，力争年内打造100件“一件事一次办”事项，持续推动事项下沉，切实打通服务群众“最后一公里”，完善网络系统平台，加快实现“一网通办”，全面提升政务服务水平。（来源：潍坊新闻网）