点赞 | 昌乐这样推进发展！

打开一季度的“窗口”,我们看到一个聚焦高质量、奋力新赶超的活力昌乐。  

GDP增幅列八县市第2位；规上工业增加值、利润分别同比增长1.2%、6.7%,高于全市6.8个、15.4个百分点,分列全市第2位、第3位；新设立外商投资企业1家,实际到位外资257万美元,总量居全市第3位。  

今天的昌乐,正瞄准全市第一方阵、跻身全国百强县,按下高质量发展、赶超发展“加速键”,大力发扬“盯着干、快干、干好”的工作作风,强化“担当、协同、高效”意识,以创新实施重点工作积分制考核督查办法为牵引,全年全域全力攻坚党的建设、动能转换、乡村振兴、城市提升、民生改善、风险防控“六个高质量”……一幅绚丽画卷在昌乐大地铺展开来。  

用好改革“实招”,优化资源要素  

思想解放的程度就是发展的程度。自去年春天开始,昌乐县委、县政府凝聚改革共识,对标先进找差距,反思一个个发展的缺口,在推进问题解决中实现思想的解放,用改革的思路和担当的勇气解决发展中的难题,以政策的兑现检验思想的解放。  

“今年我们确定了‘拿地即开工’、工业企业综合评价改革等10项重点改革事项,都事关未来高质量发展,年内就要抓出成效、创出品牌。”昌乐县委书记刘裕斌语气坚决。  

围绕高质量发展、一切服务高质量发展,昌乐县将改革纳入积分制考核,由县级领导领衔,系统推进各领域改革创新,将其转化为推动昌乐新一轮发展的崭新动力。  

4月25日,昌乐县推出首批三十六个“一件事一次办”事项。变“一事一流程”为“多事一流程”,办事群众只需一次性提交相关材料,工作人员就会通过后台材料流转、全程帮办代办等方式,高效完成审批服务,并在最短时间内将办理结果、证件等免费给邮寄到家。  

日前,在昌乐县政务服务中心的“一件事一次办服务区”,市民赵延超领到了美容院的《营业执照》和《卫生许可证》。“以往至少要跑4个部门、10多天才能办完,现在我上午递交材料,下午就能拿到相关证件。”受益于“一件事一次办”改革,赵延超眉梢掩不住惊喜,直言想不到“政府办事效率这么高”。  

“首批36件事项都与群众基本生活息息相关,我们计划年内达到100个事项,基本涵盖企业或自然人涉及到的高频业务,努力实现‘跑一次’为上限,‘不用跑’为常态。”昌乐县行政审批服务局局长李志刚介绍。  

横扫体制积弊,为市场主体赋能,昌乐县打通堵点、难点,破除制约经济发展的障碍,用改革手段为企业助力,志在打造“我最好、我最快”的省级审批服务品牌。  

采访中,我们遇到了来昌乐开办新材料企业的沈先生。“当地的办事速度非常快,立项、拿土地目前在同步进行,等这些手续办完,我们的整个建设马上启动。”沈先生口中的“同步办理”做法,是昌乐县创新实施的“拿地即开工”审批模式。  

“拿地即开工”审批模式涉及昌乐县11个部门、22项审批备案手续,是对原来审批流程进行的一次再造、优化重组。“在前期房地产项目成功推行的基础上,我们进一步深化推进‘拿地即开工’审批模式,重点在工业项目上实现全覆盖。”县行政审批服务局副局长闫存全说。  

作为“要素跟着项目走”的一项新探索,昌乐县自然资源和规划局聚焦用地审批全流程发起改革攻坚,通过后置改前置、串联变并联、碎步成齐步,将征地、供地、发证27个主办环节串联为“一条主轴”流程,其它32个辅办环节整合为“三条辅助”流程,打造出“一主三辅、四大模块、三单一函、六个合一、三证同发”的“前置服务”用地审批模式,在集成与精简中,形成“征、供、用”一体化的精准服务体系。  

“如此一来,形成了干部围着用地单位转、上游催着下游办、齐心协力打攻坚战这样一种局面。”县自然资源和规划局党组成员张永海说。  

加快推动项目“拿地即开工”,让“要素跟着项目走”机制走实走深,在昌乐,从“拿地”到施工手续齐备,仅需1天时间。  

5月23日,全市深化“一次办好”改革暨工业项目“拿地即开工”现场推进会在昌乐召开,这一让老百姓和企业享受到实实在在的便利的改革成效,有目共睹,制度创新的成果已经实实在在地转化为高质量发展成效。  

处在动能转换、爬坡过坎的紧要关口和关键时期,改革创新适得其时、适得其势。以“一次办好”为抓手,昌乐县不断深化重点领域和关键环节改革,市场、企业、各类投资主体活力竞相迸发。  

改革红利加码“昌乐磁场”,动能转换的“新”的理念,“放管服”改革“伸”的长度,营商环境“亲”的要求,要素承接平台“聚”的文章,产业发展布局“融”的理念,干部干事创业“鼓”的干劲,都发挥得淋漓尽致,成为昌乐进位赶超的强大动力源。  

就在5月29日,《2019年山东省政务公开第三方评估报告》出炉,昌乐县在本次评估的137家县(市、区)政府中名列第六名。  

今年,昌乐被确定为山东省“一业一证”改革试点县及“山东省政务服务‘一链办理’工作试点县”。这意味着,昌乐县将“用好先行先试‘探路权’,以点上突破带动全局推进,为全省和全国创造更多可复制、可推广的样板”。  

项目建设扎实推进,“双招双引”后劲足  

经济航船行稳致远,重大项目既是“稳定器”,更是“推进器”。  

5月26日,走进昌乐县比德文年产6万辆新能源乘用车项目现场,大型冲压设备已经完成安装,施工人员正进行紧张有序调试。比德文控股集团执行总裁王全波介绍说,目前2400T冲压生产线已完成,正在进行自动化焊接生产线的建设；涂装、总装生产线4月开始进厂施工,争取8月底实现第一台新能源乘用车下线,年内实现产值10亿元。  

以科技创新,实现新能源汽车“弯道超车”,成为山东省首个本土成长起来的全资质汽车生产企业,比德文先后收购陕西秦星、重组川汽野马,并于2019年6月成功获得工信部颁发的轿车、高速车生产资质。  

新能源汽车产业是全市重点发展的战略性新兴产业,在当前加速发展的机遇面前,比德文控股集团科学精准研判产业和市场,集中优势打造“拳头产品”,提升品牌内涵,给新能源乘用车赋予了满满的“科技感”,充分整合比德文电池梯次循环利用、无人驾驶、车载互联等关键技术,以及四川野马在汽车设计研发生产方面的技术和经验,通过对比德文潍坊基地厂区技术改造和新技术应用,建设国内先进的冲压、焊接、涂装、总装全自动生产线,形成年产6万辆新能源乘用车的生产能力。  

以产业链条完善提升整体竞争力,昌乐县企业在推进新旧动能转换过程中,高点定位、超前谋划,根据产业图谱,“建链、补链、强链、延链”,既以产业发展趋势算好长远账,又以项目投产前景算清项目账,确保新上项目成为加快企业转型升级的新动力。  

同样“老树发新枝”的还有世纪阳光纸业集团,正试生产的生物机械法制浆项目在国内是首创,年内实现产值2.6亿元。4月投产的年产80万吨高级瓦楞纸项目,全套引进了两条德国福伊特造纸生产线,能够生产高强度、高防水、低定量的“两高一低”瓦楞纸产品,填补国内空白,年内实现产值10亿元。  

坚持推动高质量发展,看的是能不能真正以创新为第一动力,推动产业向价值链中高端攀升,是不是真正在“腾笼换鸟”的同时,实现了“凤凰涅槃”。阳光纸业、英轩实业、元利化学、比德文等骨干企业信心十足、上新创新,新上60万吨高档箱板纸、40万吨精品柠檬酸、11.2万吨高分子新材料、20万辆新能源乘用车、商用车等项目,推动产业集聚发展、后劲持续增强。  

一季度的项目成绩单,数字亮眼,昌乐产业发展跨越的步伐矫健有力。  

分领域梳理建立重点项目库,储备过千万元项目167个,可实现投资158.2亿元。  

持续抓好重点项目支撑带动,总投资65.67亿元的28个重点项目集中开工,195个重点项目加快建设,阳光纸业生物机械法制浆、比德文新能源乘用车2个项目新入选省级重大项目,占全市入选项目的1/8、制造业入选项目的1/5,实现历史性突破。  

……  

一个新上项目就是一股新鲜血液,一个招引项目就是一个新的经济增长极。一批大项目好项目相继投产达效,让产业集聚支撑起昌乐高质量发展的脊梁。  

在昌乐,企业家永葆创业激情,在拼搏进取中促进企业发展、实现人生价值。“阳光纸业王东兴董事长,发扬‘老企业家’精神,生产线安装调试过程中,在一线靠到凌晨三四点,我们也在全县积极号召广大企业家向阳光纸业和王东兴同志学习,以此为榜样,积极上新创新,多为社会作贡献。”昌乐县的领导们不止一次为本土企业家点赞。  

企业和企业家处在市场的最前沿,在推动产业链整合中具有不可替代的主体作用。为此,昌乐县发挥企业招引主体作用,聘请10名企业家担任“双招双引”工作委员会名誉主任,充分发挥企业家人脉广、资源多的优势,立足自身企业、产业特点,谋划招商,引进产业配套项目。  

不向光阴惰寸功,疫情虽然阻挡了外出的脚步,昌乐县利用网络视频等方式精准招商,1至4月份,洽谈对接项目56个,签约项目22个、总投资70.06亿元；新立项项目7个、总投资23.9亿元。  

引进广东前海银丰利公司和社会资本2.04亿元设立应急转贷基金项目,金融产业实现“零”突破。  

创新中介引才、以才引才机制,引进高端技术人才(团队)26人,科研院所合作项目4个,新签约引进院士2名,千人计划、万人计划等国家级重点工程人选15名,新建创新平台4处。  

项目落子布局,资本潮涌而来,人才接踵而至……2019年,昌乐县党政主要负责人带队外出招商35次。正像有些企业所说,吸引他们的,是昌乐在过去短短一年间“双招双引”效率的迅速提升、对企业的日益尊重、发挥企业优势做大做强的智慧、营商环境的持续优化等等。  

从精准匹配到对接考察再到签约落地,营商环境是推动昌乐本土企业产业链上的外地伙伴成为昌乐“合伙人”的最大推力。  

高素质高颜值,潍坊西部新城拔节生长  

“拓展西部,推动中心城区与昌乐联动发展。”这是市委、市政府加快现代化高品质城市建设作出的重要部署。如何紧抓机遇、落实要求、赶超发展?  

昌乐高质量推进城市提升,强化城市功能联动,加快融入中心城区,着力打造潍坊西部新城。  

沿宝通街西行入昌乐,片片葱郁与姹紫嫣红相得益彰,满眼风光,两侧远山如黛,青色尽收眼底,城市建设更是日日更新。  

昌乐作为我市首个取得创建国家森林城市资格的县市区,把生态治理融入城市开发建设全过程,是昌乐打好城市品质提升攻坚战的核心要义和根本遵循。  

昌乐致力于打造成为中心城区绿色发展副中心,用生态理念规划利用好每一寸土地,以首阳山和丹河、桂河“一山两河”为城市生态骨架,以宝通街为东西轴线、新昌路与方山路之间为南北轴线的“两轴三区”为城市综合开发重点,精细精致编制规划,以点、线、带、体构建生态宜居城市空间。  

“绿水青山就是金山银山。”首阳山和罗泉山紧靠昌乐县城和宝通街,是昌乐强化与中心城区联动发展的第一宝地。  

从中心城区沿宝通街西行来到罗泉山,生态修复工作紧张开展。由于历史开采原因形成的废弃矿坑,经过近1年的治理修复,昔日山体破碎、杂草丛生、矿坑满坡的罗泉山,实现了从“灰”到“绿”的嬗变。  

民乃城之本。“利民生”是打好城市品质攻坚战的生动注脚,也是完善城市功能的一大要求。  

干净整洁的昌乐主城区方山路上,雨污分流管网改造工程“投入大、难度高”,涉及26条市政道路,建有雨水管道67公里,污水管道21公里,被当地群众称之为“利长远、利民生”的好工程。  

利民工程越多,城市品质越高。昌乐科学布局昌潍一体化交通网络,配合做好济青中线、潍日高速连接线建设,相继构建完成了以昌乐县城为核心的“15分钟”生活圈、以融入潍坊中心城区为主的“半小时”生活圈两大布局。  

为了让市民生活得更舒心、更美好,昌乐在城市管理和服务上拿出“绣花”真功夫。  

开展城市绿化综合整治提升,实施新大沂路等9条道路绿化及提升工程,新规划建设一批城市绿道、口袋公园,将8.1万平方米社会投资建设绿地纳入统一管理,用绿色的覆盖见证城市品质的提升。  

在探索物业管理党建统领的“1+3+N”服务模式,加快提升老旧小区物业管理水平的同时,昌乐稳步推进棚改和老旧小区改造,推进月亮湾、南萧、恒安、宝通7个片区的棚改项目,化解半岛蓝湾、中心城等12个项目拆迁遗留问题,加快推进55个政府重点投资项目建设,全力打造多业态复合城市综合体。  

刚刚完成拆迁的吕家庄,从2006年到2015年历经4次拆迁,困难重重。宝都街道坚持“一把尺子量到底”,实现了历经多次拆迁剩下的192户房屋全面“清零”。  

政之所兴,在顺民心。昌乐全力推进乡村振兴,坚定不移把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程,打造西甜瓜“第一支柱”产业。  

聚焦“两不愁三保障”和饮水安全等核心指标,树立系统思维,抓实关键举措,扎实开展问题清零和质量提升“两项行动”,从深化ABC分类管理到推广“扶贫小道”经验,从实行住房安全动态监测到全覆盖开展“送医送药”,再到全面完成无障碍改造、创新贫困户信息二维码管理……一项项满含温度而又实实在在的为民之举,让越来越多的贫困群众生活开始美好。  

为增强部分贫困户脱贫致富的信心和决心,昌乐将脱贫攻坚与乡村文明结合起来同步推进,让贫困户“站”起来,自己“挣”幸福。在宝都街道田老庄村,50面文化墙上,“重文化、求忠义、讲孝诚、谋致富”的十二字村风,透出一起奔小康的坚定决心。昌乐县打造了120个新时代文明实践站(所)特色示范点,移风易俗和城乡环卫一体化群众满意度测评全省第二。  

“小康路上一个也不能少。”这是昌乐坚决打赢脱贫攻坚战的目标,也是对高质量推进城市提升“考卷”的答案。  

看似寻常最奇崛,成如容易却艰辛。今天的昌乐,在体制机制改革创新的先行先试中取得先发优势,在产业洗牌中催生出新业态新模式,在推进重点工作攻坚中越进越强,发展脉络更加清晰,实干斗志更加昂扬,成长体质更加强健,在高质量发展的县域方阵中赶超发展,崛起成峰。（来源：潍坊日报 ）