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《农民日报》刊发《昌乐:积分制管理的“村级妙用”——来自山东省乡村治理体系建设试点示范县的创新实践》

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2020-12-18 15:44

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党员积分制考核、村民积分制管理、信用“红黑榜”带动……记者在山东省乡村治理体系建设试点示范县——潍坊市昌乐县发现,积分制管理这一乡村治理的有效抓手,在众多村庄有了颇多“妙用”。

昌乐县委书记刘裕斌介绍,自2019年被确定为试点示范县以来,昌乐制定出台了《关于加强和改进乡村治理的实施意见》和《体系建设试点工作方案》,坚持问题导向,聚焦乡村治理突出问题和薄弱环节,鼓励试点村庄综合运用党建规范提升、自治组织落地、制度化建设、积分制管理、党组织领办合作社等措施,推动村庄实现“精彩蝶变”。

小东庄:“积分制考核”让党组织强起来

自2019年5月到朱刘街道小东庄村这个软弱涣散村担任第一书记以来,来自潍坊市委政研室的田道兵就苦思这个散乱村庄的治理之策:“村里原先以开山卖石为主业,因为利益之争,宗族派系斗争严重,村庄建设和发展也耽误了十多年。”

现任村党支部书记刘培吉2014年当选以来,也曾想带领大伙儿大干一场,无奈人前捣乱、背后掣肘的因素太多,几番蹉跎下来,也就没了心气,只想着“别出乱子就行”。

“必须让党支部强起来,让党员的作用发挥出来,扭转村风民风,形成干事合力。”田道兵说。经过入户走访、分析研判,一套适用于该村发展的党员积分制考核管理办法逐渐完善。

该村根据党员参加会议、带头尽责和建言献策等情况,结合农村人居环境整治、“户户通”、无害化厕所改造等重点工作参与情况,对党员进行赋分,得分情况在村内一月一公布,并作为民主评议的重要依据。

“积分管理将党员考核转变为量化比较,先进后进一目了然,将党员的言行表现展现在群众眼前,接受评议和监督,让每名党员肩上有担子、心中有压力、工作有动力,形成了党员干部争先创优、你追我赶的良好氛围。”县委副书记徐莹说。

随着积分制考核的深入,小东庄村各项工作一招破题,满盘皆活,阳光议事日、信息公开日等制度先后落地,村民议事会、红白理事会等组织纷纷成立,清产核资、农村集体产权制度改革和村党支部领办合作社等举措相继推进。

“通过党支部领办合作社,统一流转土地,依托第一书记扶贫资金建设扶贫产业项目,吸引专业主体运营等举措,村集体年收入突破30万元。今年,我们村又争创了省级美丽乡村示范村,村容村貌焕然一新,成了远近闻名的示范村。”刘培吉说。

庵上湖:“积分制管理”让小村变样板

走进五图街道庵上湖村,宛如走进公园一角,村南湖水荡漾,村内绿意盎然,乡村振兴学院、葡萄沟、采摘园、农家乐等新事物新业态,“全国文明村”“全国科普惠农先进村”“全国设施蔬菜标准园”等多项荣誉诉说着这里的人气和殷实。而在十多年前,这里还是一个典型的“三无村”,人口五六百人,土地700余亩,无资源、区位和产业优势。

变化始于村党支部书记赵继斌带领村党支部领办瓜菜合作社,并对社员推行积分制管理。“咱当时的出发点就是让社员重视农产品质量,打响庵上湖蔬菜品牌。”赵继斌说,“以蔬菜质量定期检测和抽检数据为标准,社员积分与合作社年度分红挂钩,若药残超标一次就取消分红资格。后来,又发展到社员积分与资金互助挂钩,积分越高,可从资金互助合作社获得的贷款额度就越高,利息就越低。”

2009年,靠着过硬的质量,合作社种植的韭菜卖到38元/斤,其他瓜菜也是优质优价、供不应求。看到对社员实行积分制管理的好处后,2016年,庵上湖村党支部一合计,决定把这套好办法引入乡村治理中。

据村党支部委员李晓强介绍,庵上湖村以村规民约形式,对积分制管理加以确定。村里成立积分考核小组,由部分村“两委”干部和村民代表组成,每季度根据村民表现情况进行考核评分,年底汇总公示,整理入档,永久保存,村民积分结果与村内福利等挂钩。

“做志愿服务、好人好事、捐款捐物能加分,种菜不规矩、儿女不孝顺、邻里闹矛盾、卫生不达标要减分。每个季度的分数都在村口张榜公布,这福利发多发少无所谓,可咱庄户人最要脸面,分数低了谁都挂不住。”村民赵继宏说。

唐家店子:信用“红黑榜”让穷村翻了身

果蔬、杂粮等产品在电商平台上供不应求,大棚里种植的草莓、葡萄引来无数游客,集约化育苗中心、田园综合体等新项目正在紧张有序地建设……走进乔官镇唐家店子村,你就能感受到这片热土上涌动着的乡村振兴浪潮。

几年前,唐家店子村还是一个“失信村”,由于村集体经济薄弱,无力偿还贷款,上了县农商行的“黑名单”。“村集体想盘活资产,村民想发展高效设施农业,都因为贷不到款而有心无力。”村党支部书记张德增回忆。

2016年起,唐家店子村新一届村“两委”痛下决心,重塑诚实守信的村风民风。先是通过对集体资产发包经营的方式,偿还了银行贷款;随后组建起村庄诚信宣讲队,设立诚信“红黑榜”,开始了信用治村的创新实践。

据县委农办主任、县农业农村局局长黄军清介绍,该村“两委”与当地工商、税务、物价等部门联系,组织村民参观诚信经营图片展,引导村民树立“守信光荣、失信可耻”的观念。村中心大街立起诚信“红黑榜”,诚实守信做好事的村民上红榜,做事不实评分低的村民上黑榜。几年努力下来,唐家店子村良好的村风民风换来了县农商行的重新支持,在该村试点建设了银村合作平台,后来又获评山东省农商行“金融支持乡村振兴”省级样板村。

资金问题解决了,唐家店子村由16名党员干部带头,发动105户村民土地入股,注册成立了润海土地股份专业合作社和五棵松果蔬专业合作社,充分发挥合作社的集聚带动作用,推动农业向规模化、标准化、产业化和品牌化发展。

近年来,该村还将信用治村与新时代文明实践相结合,发动村里的文艺爱好者,把村民诚实守信、邻里和睦、拾金不昧的先进事迹编成顺口溜、快板等。村民张海强笑言:“讲文明、做好事,积分高了上红榜,在村里走着都有劲儿。”

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